整治办99号文明确：ICO属非法公开融资

针对ICO的监管靴子终于落地！9月2日，互联网金融风险专项整治工作领导小组办公室向各省市金融办（局），发布了《关于对代币发行融资开展清理整顿工作的通知》整治办函【2017】99号（下称99号文）。

→整治办函【2017】99号文内容要点

ICO属非法公开融资

此前，就监管真空的ICO是否为非法集资争议一直不断，而上述整治办99号文进行了明确规定：ICO属（Initial Coin Offering，首次公开代币）本质上属于未经批准的非法公开融资，涉嫌非法集资、非法发行证券、非法发售代币募集，以及涉及金融诈骗、传销等违法犯罪活动，严重扰乱了经济金融秩序。

ICO非法集资争议观点汇总

正面观点：

有法律业界人士撰文指出，ICO一度被认为巧妙地规避了《证券法》和《处置非法集资条例》等相关内容，ICO仅仅是穿了合法的马甲，其本质就是变相非法集资。除此，即使ICO可以摆脱非法集资的嫌疑，但也涉及明显的合同诈骗。

反面观点

由于ICO募集的是以太币或比特币，而非法定货币（人民币），而比特币等被认定为虚拟商品，因此这就不能严格称之为吸收公共资金，非法集资就不构成。