近年来，江苏建立了较为完善的就业创业扶持政策体系，就业创业工作取得了较好的成效。2010年至2014年，全市就业创业资金共投入54.14亿元，实现新增就业83.3万人;认定城乡就业困难人数43.78万人;为做好下一阶段的创业就业工作，意见提出将扩大创业引导性资金使用范围。在对创业孵化基地给予建设补贴和租金补贴的基础上，拓展购买社会创业孵化服务，对认定的创业孵化基地按实际孵化成功的企业数给予创业孵化补贴。同时，从2015年到2018年，市级创业引导性资金每年划出500万元，引进专门面向初创期大学生创业企业的天使投资基金，
遴选出一批可行性和预期成功率较高的大学生初创企业项目，在一定额度内，每个项目创业引导性资金按天使投资金额的一定比例予以匹配。
意见同时对做好就业工作提出明确要求。将2015年底到期的小微企业吸纳高校毕业生社会保险补贴政策修订为长效政策，对小微企业新招用毕业年度高校毕业生的，签订1年以上劳动合同并依法缴纳社会保险费的，按企业为其实际缴纳部分给予1年社会保险补贴，作为长效政策实施。在实施公共投资和重大项目建设时，明确相应的就业岗位指标和带动就业措施，对创造就业岗位多、岗位好、适应于地方人力资源结构的项目优先安排，形成长期稳固的投资带动就业机制。
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