国际形势与政策论文（中国国际形势政策论文）

国际形势与政策论文(中国国际形势与政策论文)

你好，我回来了！

目前，东海、台湾海峡和南海由“三海”相连。美国在东亚的军事和外交挑衅激增。受中美大局影响，印度在中国西南边境也有一些危险举动。不过中国的北部和西部还是比较稳定的。从地缘政治的角度来看，试图闯入欧亚大陆“心脏地带”的，是以美国为首的海上势力或海洋国家。所以从俄罗斯北极，经过波罗的海附近的白俄罗斯，到黑海的乌克兰，再到欧洲和中俄的关系上也在调整。欧盟和北约仍以俄罗斯为重点，但近年来对中国的遏制有所加强。因此，在研究国际问题时，既要看到新冠肺炎疫情和美国大选的短期影响，也要忽略国际关系基本要素的长期作用。本文基于个人理论基础，对当前国际形势作出现实判断，并对中国的战略应对提出一些个人看法，仅供参考。

一、关于国际格局的转变

所谓国际格局转变，是指国际关系权力结构的变化，最终可以达到一个稳定期。在这个过渡时期，由于一些共同或双边的因素，不同大国之间的关系是竞争甚至对抗的。这就决定了国际格局转变的长期性和危险性。对于不同的国家，也有战略机遇或风险，必须密切关注。

第一，地缘政治竞争正从大国间的“混合竞争”向“中美竞争”转变。英、欧、加、日、澳、印等所有大国，以及东盟等区域组织的政策，都将围绕中美竞争的形式和发展趋势在发生变化。这种转变绝不可能在一两年内完成，即使从2017年算起，也可能还需要5年。

其次，国际贸易和金融体系“碎片化”趋势明显。世界贸易组织(世卫组织)在“美国优先”面前失去了维护自由贸易的基本功能。美国、中国、日本、欧盟(主要是德国和法国)、俄罗斯、印度等。都将在国际贸易中保持自己的独立性，而国际货币基金组织、世界银行、亚洲开发银行、亚投行、金砖银行等。也会这么做。这既与传统发达国家的经济结构无法互补有关，也与中国、印度等发展中国家维护自身经济利益有关。

第三，美国将中国定位为战略竞争对手。从近年来地区和国际形势的发展来看，中美之间的战略竞争正在成为国际政治的主要事实，并在国际格局中呈现出第一层次的竞争，而欧洲、俄罗斯、美俄、中印、中日等。都属于第二层次的竞争。国际社会“选边站”的压力越来越大。无论是特朗普政府的对华“极限施压”政策，还是可能当选的拜登政府的“锤打”政策，都会给很多国家带来从主观到现实的“选边站”压力，只是内容、形式和力度不同。

中国和美国一直保持着“社会距离”

第四，东西方之间几十年的“合作为主”的局面将转变为“对抗为主”的局面。东西方的合作应该会维持一段时间，但核心的脉络仍然是国际市场和资源的再分配。美国的“美国第一”、“英国退出欧盟”、“退出”，都是对市场竞争和资源流动不满的表现。

第五，全球治理正面临重大挫折。除了经济治理，还有安全治理、环境治理、发展治理等。都受到西方国家利益再分配思想的巨大影响。联合国作用的削弱和欧盟地位的下降就是明显的例子，更不用说其他松散的地区组织，如亚太经合组织和东亚峰会，这些都需要重新定位。

二。对中国战略环境变化的认识

面对如此复杂、深刻、广泛的国际格局调整和美国对华战略转变，中国面临巨大的战略压力和挑战，这是毋庸置疑的。有些人非常担心，甚至非常害怕这样的转变。其实并不奇怪，因为这是鸦片战争以来，中国和西方第一次被视为西方的强敌和战略竞争对手。在中华人民共和国成立之前，中国长期是西方列强瓜分的对象，而不是它们的竞争对手。中华人民共和国成立后，中国长期是西方的二级对手，而由于改革开放政策，中国长期是西方的合作伙伴。到了21世纪的第20年，我们发现国际形势完全变了，有些人有点不舒服。所以，关键是调整心态，把握节奏和力度。

特朗普的“美国第一”原则就是“孤立主义”思想，让美国的软实力彻底丧失。

第一，国际政治的发展不以个人的意志为转移。况且大国中的很多国家，包括中国，都想在涉及自己根本利益的问题上做出改变。可以说，世界上没有一个大国对自己的外部环境满意，也没有一个国家认为自己的外部环境是最好的。所以，面对挑战和压力，不要大惊小怪，不要以为“天会塌下来”，不要以为到处都是“狼”。冷静点。

第二，国际格局大调整有其必然性，战略困境和挑战也有其必然性。关键是如何推动其向有利于中国利益的方向发展。有调整才有利益结构的重置；有挑战，比如两岸统一，涉及国家领土完整，这样才能彻底解决。

再次，如果仔细、全面、客观地分析国际格局转变的五大变化，可以看到中国的战略机遇期正在其中酝酿。比如在各国贸易独立、世界经济结构互补等领域，中国有很大的回旋余地，表现在中美关系、大国博弈等方面，确实是纵横捭阖的好机会。战略机遇和战略风险并存，相互转化。

机遇与风险并存，但也可以相互转化。

第三，关于战略应对

总的来说，无论是国家发展战略还是国际战略，都是相对稳定和长期的。中国改革开放40年来，这两种策略基本没有大的变化，但是小范围的节奏调整确实存在。这一次，面对“百年最大变局”，是需要根本性调整还是局部调整，还取决于大国博弈的内容是否发生了本质变化，以及博弈手段的走向。

第一，我们以前说“大国是关键，邻国是第一，发展中国家是基础，多边主义是重要舞台。”这句话现在依然管用，只是有些人忘了，他们只看到老问题，看不到新机遇。由于当前中美关系是大国关系演变的主轴，很多人忽略了一些次要关系的作用。

比如，有些人总是担心东盟可能在美国的压力下解体，或者“选边站”，甚至转向美国来对付中国，却没有看到东盟的凝聚力仍然是主要的，经济发展的意识仍然是主流。中国与东盟10+3的关系甚至比其他关系集团更稳定。有些人总担心印度会倒向美国，却忘了二战后印度也是从英国殖民者手中独立出来的。它的国家安全和主权意识很强，老是讲“战略自主”。这有历史原因。东盟为什么反对中美在南海“打架”？其实限制的对象更多的是美国。为什么印度对美印军事合作的态度总是很“微妙”，因为担心自己的主权受到威胁，不舒服。大国之间，国际战略环境是联系的。如果美国的战略环境好，那一定是中国的恶化。比如日本的战略环境好不好？印度和俄罗斯怎么样？

第二，在中美关系中，台湾省问题是核心和关键。有人说，经贸关系是中美关系的“压舱石”。现在美国政府要在经济上“让中美脱钩”，这块“压舱石”的分量在下降，压不住了。事实上，从历史和中美关系的性质来看，台湾省问题才是中美关系稳定的真正“压舱石”。经贸摩擦甚至“贸易战”还有很多“话”。中美在台湾省问题上恐怕会有一场“硬仗”。中美建交以来，为什么会有三个中美联合公报？美国为什么要制定《与台湾关系法》？美国为什么要秘密向台湾省做出“六点承诺”？现在，美国要在台湾省问题上“切香肠”，且不说台湾旅行法，还想制定台湾省防卫法。这对中美关系不仅是“伤筋动骨”的事情，更是“致命”的事情。所以台湾省问题被撼动也就不足为奇了。

特朗普政府在大选前打“台湾省牌”，完全是“赶医院”！

第三，美国一再在台湾省、南海、香港等地“挑衅”中国的主权和领土完整。，尤其是在“三海”上，美国究竟是在哪个问题上逼中国让步的？让中国屈服？事实上，我们可以发现，中国的反制措施在不断增加。与南海问题涉及地区较多的国家相比，台湾省问题基本涉及中美，日本也可能在中美冲突中“击鼓”。但如果真的有可能爆发中美战争，日本新政府还是要“权衡轻重”。台湾省问题实际上是一个中美问题。美国想通过外交、经济、军事手段“切香肠”，中国也可以“切香肠”。不过香肠一般都很小，台湾省就那么大。当美国派出卫生部长和副国务卿访问台湾时，解放军战机的“轰鸣声”早已响彻台湾省空。让特朗普政府在选举前“砍”几下，说不定先“砍”蔡英文。估计他得“权衡”一下得失，否则，可能就是刺激败选的最后一根稻草了。

经过三年多的真实竞争，美国对华政策的势头已经呈现出“一鼓一降三竭”的现象。总统大选前，所有的“牌”都打好了，有的还打了一遍又一遍。很多人已经看到了特朗普政府两边“打牌”的结果。经济“脱钩”最多是中美的，对双方都是损失。再看看其他大国，各有各的“小九九”。欧盟已经明确表示，他们不想做中美之间的“角斗场”，而是“棋手”。日本和印度呢？现在，美国想在台湾省问题上“动脑子”，派高级外交官访问台湾省，显然是“赶时间进医院”。短期来看，一些“小动作”也可能对美国大选产生一些影响。然而，从长远来看，美国将成为“台独分子”的“杀手”。其实美国政府的这些极端强硬派都在暗自担心，不知道下一步该怎么办，因为他们不想这么早就失去棋子，不想弄巧成拙。打“台湾省牌”成了败笔，对选情有负面影响！

总结一下，战略应对就是这样。你来我往密集，你动我就动；你动一点，我动很多，既有稳定性，又有局部调整性。“后发制人”的思维一直是中国的战略优势。有人可能会问，战略风险呢？是的，战略上需要“定风”，坚持对外开放。这样，局部战略调整带来的风险是可控的，可以接受的。