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民科园全力打造民营经济高质量发展的标杆。 石建华摄影

最近，广东省全面改革深化委员会公布了《广州民营科技园改革创新行动方案》 (以下简称《行动方案》 )。 到2025年，广州民营科技园(以下简称“民科园”)要在空间优化、产业集聚、科技创新、商业环境四个方面取得显著成效。 园区面积扩大到38平方公里，形成“一核三园”产业结构。

2020年，民科园工业总产值达到485亿元，同比增长13.2%，连续6年增长两位数。 目前，园区聚集民营企业4000多家，“四上”企业365家，亿元以上企业130家，支撑着白云民营经济的“半壁江山”。

《行动方案》年，民科园在推进先进制造业高质量发展、科技创新成果转化、民营经济经营者环境改革等方面先行树立了榜样，要求打造民营经济高质量发展的标杆。

南方日报记者直言不讳的柜子

通讯员周亚君asjdxbw

破解用地低效，吸引科技资源集聚

根据《行动方案》年，民科园布局发展空间规划面积调整为38平方公里，形成“一核三园”产业新格局，即未来产业核心区和三大产业园区。 38平方公里相当于珠江新城6个大小，土地来自哪里？

2019年，白云区启动村级工业园改造三年行动计划，以村级工业园改造为突破口，为高质量发展移动空间。 乘着白云村级工业园改造的东风，民科园开始对低效用地进行大规模收藏，吸引科技创新资源构建战略性新兴产业集群。

白云区土发中心相关负责人介绍，2020年，民科园土地收容量3086亩，实物收容量1603亩，工业用地805亩，上述数据均实现同比倍数增长。

近日，民科园通达电信产业园顺利通过竣工验收。 这是广州市第一个数字新基础设施建设的重要项目。 通达电是民科园上市公司之一，该产业园占地面积达3.6万平方米，将进一步推动民科园在智能车和自动驾驶课程上的竞争力。 同时，科技、彩熠照明、超通信、创显教育等21个重点产业项目相继开工，建筑面积156万平方米，总投资额66亿元，产后年产值达180亿元，年税收7亿元。

为了进一步解决低效用地问题，整合更多产业发展空间，提出在《行动方案》年，开展工业项目用地降成本改革试点，建立合理的工业用地地价调整机制； 探索国有企业或者让社会资本参加土地收藏工作的中小民营企业共同参与工业用地的招商，符合规划，不改变用途允许地块分割使用。

丰富的土地资源、优越的经营环境为民科园的发展带来无限的可能性。

建立两千亿级产业集群

目前，民科园聚焦于为产业结构转换和高度化提供空间载体，通过添加代码引进高科技企业，推动先进制造业的高质量发展。 在资本市场上，白云电器、欧派家庭、久量股、通达电、呈和科技相继敲钟上市。 根据《行动方案》，民科园要抢占未来产业发展的高地，培育世界级轨道交通、美丽健康的两大千亿级产业集群，构建智能家居全球标杆。

“一核三园”的具体目标任务是：前瞻布局核心区未来产业方面、第三代半导体、智能车与自动驾驶、新一代通信技术、脑系智能、激光等离子体五大领域，建设粤港澳湾区(广州)未来产业研究院等。

“三园”方面，轨道交通装备产业园聚焦车辆装备和机电设备、关键零部件和新材料、系统集成等领域，吸引10多家产业链核心环节骨干企业落地； 美丽的健康产业园将推动化妆品产业品牌化、高端化的发展，建设海洋生物化妆品国家级实验室，建立世界领先的化妆品研发和检测体系，依托白云电子商务渠道的优势，培育“网红”品牌、“爆款”产品； 智能家居产业园打造智能家居全球标杆，推进智能工厂、数字化工厂建设和机器人应用，探索个性化定制、柔性制造等服务型制造新模式等。

同时，《行动方案》从科技创新成果转化机制、人才引进培养机制、金融支持、开放合作机制等方面提出了具体的应对措施。 例如，构建我国民营企业重大科技成果展示中心和科技成果转化平台，在轨道交通、美丽健康、智能家居等领域建设省级制造业创新中心、技术创新中心，优化“针对性引导才能、精准培养才能、科学用才”机制等。 同时，民科园深入粤港澳大湾区国际科技创新中心建设，汇聚一流科研机构、领军人才，工业企业全部建立研发机构，建设制造业创新中心、技术创新中心和国家级重大科技成果转化示范平台，哈哈

构建国内国际一流的经营者环境

一个地区的经营环境直接影响当地经济发展的活力。 《行动方案》年，民科园提出将世界银行和中国经营者的环境评价指标体系标准化，弥补短板强弱项的优势，构建企业全生命周期优质高效的服务链。

构建“亲”、“清”的政商关系，干部自主、上位者服务。 “新增落户企业，我们要积极加强商事登记服务，协助入园企业与事务所保持一致，并出具场地证明，确保企业通过区域政务中心的“绿色隧道”。 》民科园相关人员介绍。 民科园还将实施指导挂钩联络企业制度，建立重点企业精准服务清单，标记国际一流园区营造优质建设运营和经营者环境。

根据《行动方案》，民科园将设立中国(广东)知识产权保护中心民科园服务站，建设民科园政务服务平台和“企业呼叫”平台。 开展“一照通行”相关企业审批服务改革，大力推进“一件事”主题式服务，实施“订制式”审批服务改革，建立重点行业企业绿色通道制度，实现企业

发展关键环节全覆盖等。

在促进民营企业发展体制机制创新方面，《行动方案》提出，全面推行权力清单、责任清单、负面清单制度，落实“非禁即入”制度，鼓励引导符合条件的企业承接园区开发运营、服务管理事务，鼓励民营企业参与场景建设，将民营企业创新产品纳入政府采购目录，试行市场主体轻微违法违规经营行为纠错和免罚制度，对民营企业开展新经济形态探索实行包容审慎管理等。

为实现上述目标，《行动方案》要求，民科园要对标世界银行和中国营商环境评价指标体系，补短板强弱项创优势，打造企业全生命周期优质高效服务链条。到2035年，民科园以未来产业为代表的实体经济蓬勃发展，具有全球影响力的世界一流企业形成规模，全链条覆盖、全要素支撑的科技创新成果转化体系国内领先，促进民营经济创新发展的制度优势有效巩固，打造民营经济高质量发展标杆。